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抓好八项工作促进农民增收,重点抓好八项工作

2019-05-04 作者:韦德国际   |   浏览(128)

  2005年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷参考答案

国务院总理温家宝3日主持召开国务院常务会议,研究促进农民增加收入的有关问题。 会议认真分析了农村形势,认为当前农村经济中的突出问题仍然是农民增收困难,特别是种粮农民收入增长缓慢。 会议强调,各地区、各部门要认真贯彻十六届三中全会和中央经济工作会议精神,从维护广大农民群众根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度,进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性,按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,加大对农业的支持保护力度,力争实现农民收入较快增长。 会议说,重点要抓好以下工作:一是加强主产区粮食生产能力建设,支持主产区发展粮食转化和加工,增加对粮食主产区的投入,促进种粮农民增加收入。二是继续推进农业结构调整,搞好优势农产品产业带建设,加快发展农业产业化经营,加强农业科研和技术推广,挖掘农业内部增收潜力。三是大力发展农村二三产业,推进乡镇企业改革和调整,繁荣小城镇经济,拓宽农民增收渠道。四是改善农民进城就业环境,保障进城就业农民的合法权益,增加农民外出务工收入。五是发挥市场机制作用,积极开拓农产品市场,培养农产品营销主体,搞活农产品流通,扩大优势农产品出口。六是加大对农业和农村的投入力度,加强农村中小型基础设施建设,加快改善农民的生产生活条件。七是加快土地征用制度改革,深化粮食流通体制改革,继续推进农村税费改革和农村金融体制改革,为农民增收减负提供体制保障。八是继续做好扶贫开发工作,切实解决好农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难。来源:新华网

国务院总理温家宝3日主持召开国务院常务会议,研究促进农民增加收入的有关问题。 会议认真分析了农村形势,认为当前农村经济中的突出问题仍然是农民增收困难,特别是种粮农民收入增长缓慢。 会议强调,各地区、各部门要认真贯彻十六届三中全会和中央经济工作会议精神,从维护广大农民群众根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度,进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性,按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,加大对农业的支持保护力度,力争实现农民收入较快增长。 会议说,重点要抓好以下工作:一是加强主产区粮食生产能力建设,支持主产区发展粮食转化和加工,增加对粮食主产区的投入,促进种粮农民增加收入。二是继续推进农业结构调整,搞好优势农产品产业带建设,加快发展农业产业化经营,加强农业科研和技术推广,挖掘农业内部增收潜力。三是大力发展农村二三产业,推进乡镇企业改革和调整,繁荣小城镇经济,拓宽农民增收渠道。四是改善农民进城就业环境,保障进城就业农民的合法权益,增加农民外出务工收入。五是发挥市场机制作用,积极开拓农产品市场,培养农产品营销主体,搞活农产品流通,扩大优势农产品出口。六是加大对农业和农村的投入力度,加强农村中小型基础设施建设,加快改善农民的生产生活条件。七是加快土地征用制度改革,深化粮食流通体制改革,继续推进农村税费改革和农村金融体制改革,为农民增收减负提供体制保障。八是继续做好扶贫开发工作,切实解决好农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难。 会议还研究了其他事项。 来源:中国农网

  1.A、D。加大县乡两级的财政收入并不能解决扶贫资金被挤占挪用的问题,扶贫资金被挤占是因为扶贫资金在使用的监督检查环节上存在问题。如果不在监督检查环节上加强行政力度,而一味的加大县乡两级的财政收入,只会使更多的扶贫资金被挤占挪用,从而形成更大的漏洞。

  实行多部门联合监督检查的行政措施,只会增加扶贫资金的管理成本。扶贫资金的管理部门过多,就会缺乏统一的规则和统筹安排,各自为政。

  2.我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策是:

  (1)大力加强分散性的小农经济在市场中的竞争力,深化农村经济的市场化程度,如发展有特色的种养点项目,积极推进农业产业化经营。

  (2)加快乡镇体制的重构,在农村全面推行市场经济体制、加强法制社会建设。

  (3)开展多渠道扶贫计划,充分利用各种所有制经济组织和国际社会的力量。

  (4)打通农民

维权通道,保障农民基本权益。

  (5)改善贫困地区的基本生产生活条件,加强公共服务设施建设。

  (6)加强对扶贫资金的监管,提高扶贫资金的利用效率。

  (7)提出“劳务经济”概念,加快农业剩余劳动力转移的步伐,加快农村人口的城市化过程。 3.(1)我国农村农民问题的思路之一是着眼自身建设,利用扶贫计划、多种经营等措施帮助农村加快自身发展,努力建设“小城镇”。

  第二种思路是鼓励农民外出就业,利用城市解决农村就业问题,加快农业人口的城市化进程,统筹城乡经济发展。

  (2)参考范文

  评解决我国农村农民问题的两种思路

  改革开放特别是建立市场经济体制以后,城市开始建立

社会保险制度,逐步建立了全面的医疗、养老、失业、工伤、生育保险,住房、教育等也逐步货币化,针对贫困人口建立了最低生活保障制度;而在农村,合作医疗制度在文革时期遭到严重破坏,社会救助制度的覆盖范围也极为有限,养老、失业问题也逐步显现。

  农业是我国国民经济的基础,农村的稳定和繁荣,将成为我国实现现代化的主要标志和根本保证。2004年中央1号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》坚持科学的发展观和正确的政绩观,以统筹城乡经济社会发展为主线,把增加农民收入作为事关全局的头等大事来抓,维护了广大农民的根本利益,体现了党中央从根本上解决贫困问题的决心和求真务实的工作作风。

  当前我国解决农村扶贫问题必须重点从以下两方面入手:

  ①加强国家宏观调控

  要坚持“多予、少取、放活”的方针。这是农民增收工作的重要指导思想,是促进农民增收的要求。多予,就是要加强对农业的投入,加强农村基础设施建设,推动农业科技进步,为农民增收创造条件;少取,就是要在巩固现有成果的基础上,逐步取消不应由农民承担的税费负担,创造条件最终实现城乡税制的统一;放活,就是要放开农民的手脚,搞活农村经济,通过深化农村经营体制改革,激发农民自主创业增收的积极性。

  推进农业和农村经济结构战略调整。大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业,提高农产品质量和竞争力。推进优势农产品产业带建设,促进农业产业化经营。稳步推进城镇化,改善农民进城就业环境,加强农民工培训,多渠道扩大农村劳动力转移就业。

  ②从政治上保障农民各项合法权益

  完善农村土地承包制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办法,逐步发展适度规模经营。按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序。

  修改和制定有关法律法规,巩固农村税费改革成果,切实减轻农民负担。通过法律手段促进农村金融体制改革和农业技术推广体制改革,鼓励投资农业和消除农业科技成果转化的体制性障碍。

  通过法律手段促进和保障以棉粮为重点的农产品流通体制改革,建立统一、开放、竞争、有序的流通市场。

  建立健全我国农业灾害救济、农业保险方面的法律制度。

  加大扶贫专项资金的

审计力度,使扶贫资金得到合理、有效的使用。

  全面实现小康社会目标的重点和关键在农村,尽快解决农村贫困人口的温饱问题,使他们能够尽早过上小康生活。

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